很多小伙伴肯定听说过“三重一大”,此决策制度主要内涵:重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“三重一大”)事项必须由领导班子集体作出决定。党委(党组)董事会、未设董事会的经理班子应当以会议的形式,对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策。

那么党委和党组究竟有啥区别呢?今天就给大家分享一下二者的区别。(个人理解,欢迎指正)

党委:是党的各级组织中的领导机构,包括地方党委(如省委、市委、县委)和基层党委(如企业党委、高校党委)。它是党在特定区域或单位的领导核心,对本地区或本单位的全面工作(包括党务、政务、业务等)实行全面领导。

党组:是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构,不是一级独立的党委,而是上级党组织派出的“领导核心”,主要负责在本单位贯彻落实党的路线方针政策,确保党的领导在非党组织中得以实现。

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党委本身是一级党组织,负责全面领导本地区、本部门、本单位的方方面面,而党组是党在中央和地方国家机关、企事业单位、社会团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构,以在本单位发挥领导作用,主要负责在本单位贯彻落实党的路线、方针、政策和决策部署,不直接领导本单位业务,这是党对非党组织实施领导的重要组织形式。

地方党委由同级党代表大会选举产生,基层党委由党员大会或党员代表大会选举产生,党组通常由上级党组织直接任命,成员一般为本单位的党员领导干部。

党委可以向下属党组织发布指令、审批党员、处分违纪党员,党组不能直接审批或处分党员,只能向批准其成立的党委提出建议。

举个例子:当一个地区的党员人数超过3个人,那么就能成立党支部,当超过50人就能成立党总支,当人数超过100人,根据工作需要就能成立党委了,所以,“党委”是本土成长起来的。

某县党委——其本身是一个实体单位,有大量的党员的基层党组织,所以设立党委来全面领导县上的工作。发展新党员、教育管理党员、执行上级决议、领导本地工作等,可以说是既管党务又管业务。

再举个例子:卫健局党组——卫健局是国家行政机关,不是党的组织,但为了确保党对卫生健康工作的领导,党中央就在卫健局设立了党组,这是党派到卫健局的“领导核心”,确保党的政策方针在市卫健局得到贯彻执行。同时,卫健局机关有很多下属机构,包括一些医院、乡镇卫生院等,有很多的基层党组织和党员,他们组成了卫健局机关党委——这个党委负责卫健局内部党员的管理、学习、发展新党员等具体党务工作。

在一个单位里,可能同时存在党组和党委(一般是公安、教育等部门),但它们职责不同:党组负责政务工作,党委管负责党务工作;党委专注于党组织自身建设,党组专注于保证非党组织贯彻党的意志。 

有些机关,例如市政府、市法院,本身就是受本级党委也就是市委的领导,其本身无法再设党委。大政方针受市委领导,但本单位重大事务决策,还需要体现的领导,于是在本单位设党组。这个党组实际上相当于党委常委会,只不过因为本单位不能设党委,于是称党组。至于国资委,公安局,是受本级政府领导,因此,在本单位可以设党委,负责本单位的重大决策。市政府、市法院内部设机关党委,负责本单位的党务工作,主要是发展党员、党费、宣教等方面工作。

简单来理解:党委书记和党组书记在职责、产生方式、管理范围和组织性质上存在显著区别:职责上,党委书记负责党委全面工作,党组书记则在非党组织中发挥领导核心作用;产生方式分别为选举和党组织决定;管理范围前者涵盖各级党组织,后者聚焦本单位;组织性质上党委是一级组织,党组需接受党委领导