2025-12-12 09:17·北极海新闻·天下
江西省南昌县一处经司法拍卖取得的厂房，在该块土地用途由工业用地调整为城镇社区服务用地后，既未办理建设工程规划许可手续，亦未办理建筑工程施工许可手续，擅自由单层重建为三层建筑。当地政府却回复称，“不存在违法建筑的情况”。
企业易主，新建三层建筑
根据江西省南昌县莲塘镇李先生提供的照片，在莲塘镇定岗村李埠南路108号有一栋三层建筑，楼顶大字为“玖杨洋配送供应链中心”。墙体上张贴着招租广告，“一、二层可分租”“三楼精装办公房出租”“设施齐全宴席场地出租”。建筑临街侧有16间门市，有一家五金店开门营业。
图为南昌县莲塘镇定岗村李埠南路108号的新建三层建筑
经北极海新闻调查，该地块归江西大地瓦业构件有限公司（下称“大地构件公司”）所有，占地面积5.15亩，2007年4月取得土地使用证，用途为工业用地。2019年9月，该公司原法定代表人李某因违法犯罪，其持有的60%公司股份被南昌县人民法院冻结，经司法拍卖于2020年6月转给了熊某和邹某。起拍价为76.91万元，成交价为335.66万元，竞拍极为激烈。2020年9月，另持有大地构件公司40%股份的赵某退出，改由熊某、邹某各持有该公司50%股份。
根据司法拍卖时出具的《江西大地瓦业构件评估明细》，大地构件公司原有单层厂房面积为675m2，长27米、宽25米、高6米。“说是厂房，其实是座砖窑。”李先生说。
图为百度全景地图时光机在不同时间点的记录
大地构件公司易主后，于2020年开始重新建设，2021年建起三层建筑。百度全景地图的时光机，印证了这一变化过程。
双证缺失，且与规划冲突
“在与朋友的闲聊中，听说因为涉嫌违建，莲塘镇综合执法队当年曾经对这栋建筑的建设过程进行过监管。”李先生说，但这栋建筑还是顺利完工并投入了使用。
心生疑窦的李先生开始通过申请政府信息公开的渠道进行调查，结果却让他大吃一惊。
图为南昌县两部门作出的政府信息公开答复
11月13日，南昌县自然资源和规划局作出答复，确认该地块规划为城镇社区服务用地，且未查询到该地块建设工程规划许可证材料。11月18日，南昌县住房和城乡建设局作出答复，“三层房屋的建设工程未查询到施工许可证。”
图为三层建筑临街侧门市画面
依据《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国建筑法》的相关规定，一般情况下，未取得建设工程规划许可证或施工许可证便擅自开工建设的项目，属于违法建设行为。同时，该地块已由工业用地调整规划为城镇社区服务用地，但新建建筑仍用于仓储物流和商业服务，显然不符合规划要求。
南昌县回复“不存在违法建筑”
随后，李先生多次通过市政服务热线12345反映违建情况。并于12月1日到南昌县城市管理和综合执法局投诉，但未被受理，并告知他向莲塘镇综合执法部门反映情况。
图为来自南昌县的短信回复
12月4日，南昌县政府通过短信向李先生作出回复，“该地块为定岗村原砖瓦窑，其上建筑经合法拍卖手续取得并建设，不存在违法建筑的情况。”
显然，这份回复与前述南昌县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局作出的政府信息公开答复产生了矛盾，李先生不能理解，“根据目测，该建筑长约60米、宽约20米，三层总面积已超过2500m2，远超老厂房的675m2，怎么可能不需要办理规划、施工许可呢？而县自然资源和规划局答复说未查询到建设工程规划许可手续，县住房和城乡建设局答复说未查询到建设工程施工许可手续，这又怎么可能不是违法建筑呢？”（记者 思远）
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来源：北极海新闻