莒(jǔ)南县是山东省临沂市下辖的农业主导型县域,依托40万亩花生种植基地,获评“中国花生之乡”,2023年更创下花生亩产865.47公斤的世界纪录,农业及食品加工产业是当地的支柱产业,同时在部分特色制造领域具备显著优势。然而,这样一个农业基础扎实的县域,却出现了公共资金浪费、项目建设流于形式的问题。
4月14日,中央电视台新闻频道《焦点访谈》栏目曝光,莒南县花了7个多亿建成的现代农业公共实训基地。按照项目名称和规划,这里本应该是服务于现代农业培训,专门培养农业技能人才的实训场所。但是记者在这里调查了几天,看到这里有会堂、酒店、公寓,还有小花园、健身房,甚至还有棋牌室这样的休闲娱乐设施。但是,找不到一处跟种植、养殖、农机培训相关的场所和设备。
事实上,该项目的问题早已显现。早在2023年,莒南县财政局委托第三方公司开展绩效评价时,就已发现项目存在严重违规:原本规划建设的三个农业基地并未落地,政府专项债的使用与项目可行性研究报告内容严重不符。但令人遗憾的是,莒南县财政局并未对该问题进行有效监管,也未及时调整项目规划或资金用途,任由问题持续存在。
据悉,该项目总投资7亿余元,其中3.68亿元来源于政府专项债券。按照相关规定,专项债专门用于有一定收益的公益性项目,且需依靠项目自身收益偿还。而该项目作为农业实训类公益项目,专项债资金本应用于完善农业实训设施、开展农业技术培训,助力当地农业产业升级。
如今,这个投资规模庞大的现代农业公共实训基地,多数空间仍处于闲置状态,项目自身收益远不及预期,根本无法覆盖专项债偿还需求。但这笔3.68亿元的专项债,每年仍需支付超过1000万元的利息,给莒南县财政带来了沉重负担。
从县域发展实际来看,莒南县2024年人均收入约为3.3万元,2025年全县一般公共预算收入为22.5亿元,每年超1000万元的利息支出,不仅浪费了宝贵的公共资金,也挤占了用于农业技术提升、民生改善等领域的资源,与当地以农业为支柱、深耕农业发展的定位严重脱节。
民生工程当以人民为中心,资金投入应求实效,脱离实际的规划、缺乏监督的执行,造成的不仅是巨大的资源浪费,更会加重地方的债务风险,透支政府的公信力。把钱花在刀刃上、把事办到群众心坎里,是民生工程应有的底色,更是各级政府必须坚守的履职底线。
对此,山东临沂成立由临沂市发改委、财政局、农业农村局等部门组成的联合调查组,全面调查核实,推动相关问题彻底整改,依规依纪依法严肃追责问责。